南昌宠物主人抱怨在治疗宠物时遇到的各种问题，这让人们更加关注宠物医疗市场的监管。连日来，江南都市报各媒体记者均进行了调查探访。
2015年，全市动物（宠物）医疗机构仅有40余家，2023年已达84家……经过几年的发展，南昌市动物医疗机构数量翻了一番，可见需求动物医疗服务持续增长。但诊疗价格不透明、收费高、诊疗混乱等问题频频出现，引发医疗纠纷。去年，南昌市政协对南昌市宠物市场发展情况进行专题调研，了解到宠物医疗行业自律体系有待完善。
宠物医疗市场是宠物经济的重要组成部分。如何促进行业健康有序发展？有什么好的办法吗？业内专家认为，监管部门有必要出台地方管理规定，进一步规范价格行为，提高宠物医疗机构分类诊疗水平。
文/皮婉婷江南都市报全媒体记者张娜段平
【研究】
需要建立宠物医疗相关专业认证协调机构
2023年8月，南昌市政协围绕“注重培育宠物产业，繁荣宠物经济”的主题，对南昌宠物市场进行了调研。本次宠物经济研究报告重点介绍了南昌市宠物医疗发展现状，并提出了一些建议和意见。调查报告指出，目前南昌市仅有宠物诊疗机构84家，专业人员183人。不仅医疗机构数量少，而且人员配备也低于每所3人的要求。从业人员总体水平不高。具有医疗资质和能够独立诊疗的专业人员较少，难以有效满足宠物诊疗的市场需求。行业自律体系有待完善。一些宠物诊疗机构超范围经营、聘用不合格医生、诱导消费、过度医疗等，在一定程度上损害了宠物市场秩序和行业信誉。此外，还需要建立专业的认证和协调组织。面对日益增多的因宠物诊疗机构诊疗技术、用药不规范、治疗效果不佳或宠物主人不合理引发的纠纷，目前仍缺乏专门的动物诊疗事故鉴定机构。在规范宠物医疗行业管理方面，南昌可以借鉴郑州的经验。郑州成立了宠物诊疗行业协会，执法部门及时对诊疗机构开展清理整顿行动。
南昌市政协提出升级诊疗服务建议，引进知名宠物医疗机构入驻，指导现有宠物诊疗机构进一步完善诊所、设备、人员等设备，促进医疗服务水平的改善和提升，鼓励有条件的诊疗机构开设专科，为宠物提供更加精准的医疗服务。发展在线医疗，建设集执业兽医、医疗设施设备、诊疗技术于一体的在线诊疗平台，推动宠物医疗不断深入拓展。
此外，2023年底，南昌市农业农村局发布《南昌市重视培育宠物产业，繁荣发展宠物经济实施意见(征求意见稿)》。其中提到，推动宠物诊疗机构规范化建设，引进高端医疗设备、高端人才、宠物医疗专家团队，推动全市动物诊疗机构升级，提高宠物诊疗水平。宠物诊疗机构的服务水平。
【建议】
明确每个项目的收费细节。监管部门要形成合力，强化管理。
宠物医疗机构提供的诊疗服务价格不公开且收费相对昂贵，是公众关注的焦点。对此有哪些解决办法呢？
江西省宠物诊疗协会秘书长、江西农业大学博士生导师曹华斌教授认为，目前宠物诊疗机构收费制度和标准不统一，宠物诊疗纠纷不断。治疗是宠物诊疗市场面临的问题。
针对医疗机构收费标准不一致的情况，曹华斌建议有关部门会同行业协会和一些宠物医疗机构代表，可以就收费制度进行专题研讨，并组织相关人员到条件比较完善的友好城市进行学习。宠物行业的充电系统。并将研究结果以报告的形式向上级部门报送。在推动上层立法的同时，强制辖区内宠物诊疗机构完善收费管理制度。系统需要明确各项目的收费明细（包括项目名称、计价单位、收费标准、项目说明等），并明确要求体检以外的诊疗活动。不得以套餐形式捆绑销售，并在前台等明显区域张贴收费项目价格和监管机构投诉热线。价格标签必须真实、清晰，字迹清晰，标签醒目。每一次诊断和治疗都必须以正确的方式进行。有病历、处方药、收费收据（明细账单）、疾病诊断证明、带存根的报告。同时，要健全乱收费投诉渠道，鼓励消费者投诉不合理收费。一经查实，将严格执行相关法律法规，对违反规定的宠物诊疗机构将予以严厉处罚。
针对宠物诊疗机构因技术问题引发的纠纷，曹华斌认为，江西省宠物诊疗协会可以结合其他城市的经验，成立专门的动物诊疗事故鉴定机构或宠物鉴定机构。诊疗纠纷解决机构，促进处理宠物医疗纠纷的法制化。化，增加各方对宠物诊疗纠纷解决的信任。
江西省宠物诊疗协会会长、南昌工程学院领导叶俊华教授认为，目前南昌市宠物医疗机构条件比较简单，功能也不是很齐全。另一个突出问题是，一些医疗机构收取——费用比较随意，经常出现“亲自定价”的情况。
为此，叶俊华建议监管部门应进一步加大管理力度，形成合力，包括农业主管部门以及公安、卫生、生态环境、市场监管等部门。他们还应该合理布局宠物医疗机构的设备，例如进行手术必须符合适当的标准。同时，人才队伍建设必须进一步完善和提高。同时，宠物诊疗机构要加强自律，可以借鉴其他城市的经验，细化相关科室的分类，如开设牙科、眼科、内科、外科、皮肤科、神经内科、感染科、另外，动物科的分类要进一步细化，如猫、狗、益虫等。
【怀疑】
宠物医疗机构的医疗废物去哪儿了？
宠物诊疗机构基本位于居民区附近，医疗废物、医疗废水、动物尸体尸体需要经过严格的无害化处理。《动物诊疗机构管理办法》相关《诊疗许可证》规定，从事动物诊疗活动的机构应当设有诊疗废物临时贮存、处理设施，并委托专业处理机构处理。
据了解，目前，南昌市医疗废物处置中心有限公司负责南昌市宠物医疗机构医疗废物的收集和处理。截至3月13日，南昌市共有65家宠物医疗机构与中心签约。该中心营销经理苗旭林告诉记者，宠物医疗机构的医疗废物需要分类处理，大致分为感染性废物和破坏性废物。其中，感染性废物包括棉签、输液器、绷带用品等，而破坏性废物则包括针头、安瓿等。感染性废物需要放入黄色垃圾桶，破坏性废物必须放入利器盒中。该中心每48 小时收集一次物品。
但据2023年8月南昌市宠物市场发展研究报告显示，当时南昌市农业农村局统计的南昌市宠物诊疗机构数量达到84家，合同统计提供南昌市医疗废物处置中心有限公司的数据，与此相比，还相差19个。未与该中心签订合同的宠物医疗机构在医疗废物处理方面是否存在违规行为？是否存在监管漏洞？还是有其他原因？本报记者将持续关注。
链接：“谁申证谁监管”动物诊疗机构
国家发布的《动物诊疗机构管理办法》号文（以下简称《办法》号）明确农业农村部负责全国动物诊疗机构的监督管理。县级以上地方人民政府农业农村行政部门负责本行政区域内动物诊疗机构的监督管理工作。同时，《办法》还规定，从事动物诊疗活动的机构应当有独立的出入口，不得位于住宅楼或者医院内，并设有诊疗室、隔离室等功能区域。布局合理的药房；拥有诊断设施、消毒、冷藏、常规检测、污水处理等设备和器材……其中，动物诊所应有执业兽医一名以上，有设施完善的手术室和手术设备；动物医院应有3名以上执业兽医，拥有X光机或B超等设备，拥有设施完善的手术室和手术设备。
3月13日，记者从省农业农村厅获悉，畜牧兽医局负责动物诊疗机构的行业指导。相关负责人表示，据2023年上半年统计，全省有动物医疗机构230余家，机构审批发证均由当地农业农村主管部门实施。按照“谁申证、谁监督”的原则，日常监督检查也由当地农业农村主管部门负责。
（来源：江南都市报）
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